Czy mandaty z monitoringu miejskiego są legalne?

Kamery monitoringu miejskiego są środkami technicznymi utrwalającymi obraz, nie stanowią natomiast urządzeń kontrolno-pomiarowych ani rejestrujących w rozumieniu przepisów o ruchu drogowym.

Jakiś czas temu pojawiły się wątpliwości, czy zapisy monitoringu mogą stanowić podstawę do ukarania manatem, jeżeli kamera zarejestrowała wykroczenie drogowe. Wątpliwości te rozstrzygnęła Prokuratura Generalna, która określiła, kiedy można karać sprawców wykroczeń zarejestrowanych przez kamery monitoringu miejskiego.

Zgodnie z § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2009 roku w sprawie sposobu obserwowania i rejestrowania przy użyciu środków technicznych obrazu zdarzeń w miejscach publicznych przez straż gminną (miejską), straż gminna (miejska), realizuje prawo do obserwowania i rejestrowania przy użyciu środków technicznych obrazu zdarzeń w miejscach publicznych, w sposób:

1) zdalny - przy użyciu urządzeń umożliwiających przekazywanie obrazu zdarzeń na odległość;
2) bezpośredni - w przypadku prowadzenia przez strażnika gminnego (miejskiego) obserwacji i rejestracji obrazu w miejscu zdarzenia”.

Straż miejska na podstawie art. 129b ust. 1 pkt 1 a, pkt 2 a, b i c Prawa o ruchu drogowym ma uprawnienia do kontroli ruchu drogowego wobec kierującego pojazdem niestosującego się do zakazu ruchu w obu kierunkach, określonego odpowiednim znakiem drogowym oraz wobec uczestnika ruchu naruszającego przepisy o:

• zatrzymaniu lub postoju pojazdów,
• ruchu motorowerów, rowerów, wózków rowerowych, pojazdów zaprzęgowych oraz o jeździe wierzchem lub pędzeniu zwierząt,
• ruchu pieszych

.

Zdaniem Prokuratury Generalnej w przypadku popełnienia tych wykroczeń, zarejestrowanych przez kamery monitoringu miejskiego, straż gminna może nakładać mandaty karne oraz kierować wnioski o ukaranie do sądu.

W przypadku innych wykroczeń z zakresu ruchu drogowego ujawnionych za pomocą kamer monitoringu miejskiego oskarżycielem może być tylko policja, a zapisy z kamer mogą służyć jako dowód. Dzieje się tak dlatego, że kamery miejskie, jakkolwiek rejestrują obraz, to nie ujawniają automatycznie naruszeń w ruchu drogowym, gdyż nie stanowią urządzenia rejestrującego, o którym mowa w art. 2 pkt 73 ustawy Prawo o ruchu drogowym, stacjonarne, przenośne albo zainstalowane w pojeździe albo na statku powietrznym urządzenie ujawniające i zapisujące za pomocą technik utrwalania obrazów naruszenia przepisów ruchu drogowego przez kierujących pojazdami. System monitoringu miejskiego nie opiera się na pracy urządzeń ujawniających i zapisujących za pomocą technik utrwalania obrazów naruszenia przepisów ruchu drogowego przez kierujących pojazdami i nie jest urządzeniem rejestrującym.